图文：金剑、曲直
和谐社区，美好家园。浙江辛迪公司早年间开发的“家和园”早已经成为金华一道美丽的风景线。可谁能料到，本应如期开发的其他土地却被当地有关部门人为耽误了十多年，损失惨重。
近日，浙江辛迪置业投资集团有限公司（简称 “辛迪公司”）在金华的项目的审批问题引发广泛关注。该项目因规划审批环节被设置重重阻碍，已被迫搁置长达十多年，这家民营企业濒临破产，地方税收也损失了上亿元。而这一切的背后，与金华市规划局原一位副局长牟利的行为相关，且至今未受到任何处理。
年逾古稀的金华籍老兵祁九如，退役后创立了辛迪公司。2006年底，在金华市政府的热情动员下，他怀着建设家乡的热忱，率辛迪公司回归金华，于2007年花费巨额资金投身金华大黄山家和园小区项目的开发。该项目经金华市规划局(以下简称“市规划局”)出具《规划设计要求》，核准该项目南、北两侧地块为一个整体项目，整个项目用地面积170188平米。
但令祁九如做梦也没有想到的是：该项目北侧地块至今因有关部门应解决的原化工厂职工拆迁安置未完全解决而未能同期开工；南侧地块仅竣工了容积率面积187281.53平米，还剩下两万多平米土地的因规划修改方案问题，一直无法实施。主要原因是，辛迪公司实在没有办法按照时任市规划局负责审批的一位副局长的 “要求”去办，致使原本按常规审批即可通过的项目历经多次波折亦无法通过审批，民营企业和地方税收都遭受到了巨大损失。
原本解决问题的官员竟成为障碍设置者
规划修改方案合法合规亦无法通过审批
就在辛迪公司依法依规到市规划局申报剩余南侧两万多平米土地的项目修改方案时，时任金华市规划局分管审批的一位副局长，先是压着不批，继而拐弯抹角地提出：辛迪公司必须首先与其妻子所在的浙江华正检测有限公司签订检测合同，他才能帮助办理审批。性情耿直的祁九如表示，待公司的规划方案通过审批之后，才会慎重考虑对方的要求。据了解，这位副局长负责审批的几年间，整个金华地区房地产市场的检测业务，几乎都是由他妻子所在的公司承揽，这早成为本地公开的秘密。
在企业看来，主要是因为没有满足他的无理要求，辛迪公司后续依法申报的规划方案，就多次报审不被通过：
1、2015年8月26日，辛迪公司对项目南侧剩余地块规划方案进行了第一次修改，增加了200平米室外活动场所，地下车库面积从0平米增加至11000平米。可是，所属地的金华经济技术开发区规划分局（简称规划分局）以小区部分业主要求继续增加车库面积为由，让辛迪公司继续修改。
2、2018年5月28日，辛迪公司对南侧剩余地块第二次修改公示后，地下车库面积在第一次修改的基础上，又增加至16217平米，但是依然通不过审批，规划分局要求继续增加地下车库面积。
3、2018年7月19日，辛迪公司对南侧剩余地块第三次修改公示后，地下车库面积在原来两次修改基础上，增加至25364平米，结果还是无法审批通过，规划分局的理由是，要求继续增加地下车库面积和室外活动场所。
4、2019年6月6日，按照规划分局和部分业主的要求，辛迪公司第四次对南侧剩余地块的规划方案进行修改，将11幢多层修改为8幢10层，腾出的空地借以增加2000平米以上的室外活动场所；地下车库面积也增加至31000平米。但是令他们没想到的是，公示后，规划分局称，因为有一部分小区业主又要求他们重新改回至多层房屋。所以还是不能通过。
5、2019年10月14日，辛迪对南侧剩余地块进行第五次规划方案修改，也就是把高层改回多层。原本以为这次可以顺利通过，但出乎辛迪公司意料的是，这一次，规划分局突然把家和园南、北两侧地块区分为两个项目，认为“对南侧剩余地块的建筑密度超出经济技术指标”而不予通过。可如何规划才能既合乎他们的要求又不会“超出经济技术指标”，他们并没有给出明确意见。
6、2021年5月19日，辛迪公司向金华市规划局提交了一份题为《要求书面回复家和园南北两侧地块是否是一个整体项目的报告》，2021年6月29日，市规划局拿出《回复》意见，不得不承认家和园南、北两侧地块是一个整体项目，但又增加了与2007年1月8日《规划设计要求》和2015版《技术规定》相矛盾的诸多限制条件，导致辛迪公司更是无法落实、无法修改。
虽然此时那位负责审批的副局长已经调到其他部门，但是规划分局的做法丝毫也没有改变。
面对笔者的采访，两鬓斑白的祁九如气乎乎地说：2021年6月至今，我公司又按照2015年《技术规定》的要求对家和园南、北两侧地块的规划方案进行了多次修改，但规划分局对我方多次提交的南侧地块的规划修改方案文本最终以“不满足《回复》意见的要求”为由，干脆就不予受理了；对北侧地块的规划方案文本，则认为已超出北侧容积率指标也不予受理。
辛迪公司一位高级工程师指出，规划分局的这两个所谓理由都不能成立。其一，只要稍懂建筑常识的人，都可以看出《回复》意见的要求因两个版本的不同，放在一起会相互矛盾，根本无法实施；其二，南北侧作为一个项目，总容积率指标也没有超出《规划设计要求》规定的面积，这应该不是一个问题。
远处，是开发于十多年前的家和园；近处，是凌乱的菜地和粪堆。十多年前就应开发的家和园北侧小区，却因为当地一些部门的问题而至今无法动工。
祁九如愤慨地说：他们完全是人为设置障碍，故意刁难。
至今2025年2月止，近10年时间过去，辛迪公司的项目始终通不过规划部门的审批而导致数亿元的项目停滞，被迫一直搁浅。
遵照规划局审批负责人指定人员代理
辛迪公司花费52万报批手续依然无果
2025年1月10日，面对笔者的采访，祁九如无奈地说：在这些年的审批过程中，仅仅因为我方没有答应与张某的老婆所在公司签订检测合同，导致我方的规划修改方案一直无法通过审批。规划分局审批负责人傅某曾多次提醒我们：“你们都找些不会办事的人来办事，怎么能通过？你们要去找宣某，他知道怎么办。”
无奈之余，我们只得托人找到了市国资委下属某房地产公司销售代表宣某。宣某要求一次支付52.8万元规划变更审批服务费。我方照办后，宣某又提出想继续代理北侧地块的规划变更审批手续。出于谨慎考虑，辛迪公司没有直接答复。这样一来，委托其办理的南侧剩余地块的有关规划审批事，成了泡影。
经多方了解，辛迪公司才弄清楚宣某的爱人是金东区规划分局的副局长。批与不批，都由他们掌控，双方都能获利。就这样，因为辛迪没有能够完全满足他们的要求，导致项目审批手续一直无法通过。
瞧，这是地方政府按合约交给辛迪公司的拆迁土地，一些该拆的地方至今没有拆。
2025年1月10日，笔者两人在辛迪公司员工的引领下，特意寻到金华市婺城区八达路，穿越一片零散的菜地，来到了项目北侧，知情者指着菜地左侧两座矮小的平房说，这儿原本属于地方政府拆迁处置的范围，但被人为拖了十几年之久。直到不久前我们多次向市政府反映，开发区才不得不拆除，但还是有意留下了一座小房。因为此处地块长期搁浅，以致附近的村民都不约而同地跑到这儿开荒种菜，弄得四周臭气熏天，垃圾满地。而在菜地的前方，仅相隔一条马路，即为辛迪公司早年间开发并建成入住的南侧家和园小区。
笔者进入南侧家和园小区，发现此处建筑环境优雅，各类健身器材规划有致。但在小区中心，却看到一处两万多平方尚未开发的土地，上面菜地、塑料棚、垃圾和粪池随处可见，给美好的小区增加了一处巨大的疤痕。
这儿就是辛迪公司十余年间要求金华规划部门审批而一直未批的地方。
知情者叹息道，如果此处建成房子，正好前后左右能达到错落有致，和谐统一。可惜的是，金华规划部门故意设置障碍，使得辛迪公司在长达十多年间，为项目合法审批而上百次奔波，但规划修改方案总是无法审批通过。
祁九如愤然指出：我们提出的要求是合情合理合法的，可是令人想不通的是市规划局和规划分局为什么偏偏要把简单的事变成如此复杂呢？为何有些问题永远得不到解决？因为解决问题的人就是制造问题的人，他们假公济私，故意刁难民营企业！
其实，作为民营企业，辛迪公司在开发项目中遇到的阻力还不止这一件，比如家和园项目北侧地块的拆迁安置问题，本来是市政府要求开发区管委会负责完成的，但近20年了，历史遗留问题并没有根本解决，一些本应由政府解决的麻烦问题推给了企业，让本来已经十分困难的企业雪上加霜。
一边是入住率极高的家和园前期，一边是等待开发等了十多年的荒芜地块。因为规划部门人为设置障碍，陷入绝境的辛迪公司徘徊之间只能仰天长叹。
倒打一耙，开发区规划分局指闲置地不开发
奋而反击，辛迪公司指规划部门有意不作为
2024年6月4日，规划分局特意给辛迪公司出具公函称：贵公司位于八达路以南家和园南区七期地块尚未开发建设，根据2007年2月2日双方《国有土地使用权出让合同》使用规定，建设土地依法批准后，要及时办理建设工程规划及建设施工许可证等相关手续，还敦促尽快开工建设。
面对采访，两鬓白发的祁九如无奈地摊开双手说：从2020年至今，辛迪公司数次将符合规范要求的南侧剩余第七期地块的规划修改方案提交给市区两级规划局，但对方却以方案不符合《回复》要求为由不予受理。但《回复》中提到的2007年的《规划设计要求》和2015版的《技术规定》中有许多相互矛盾的限制要求，规划调整方案怎么做也无法同时满足。我公司强烈要规划部门能依法依规，按2015《技术规定》对规划修改方案依法受理审批。
美丽的家和园小区南侧地块，本该在十多年前就成为整齐划一的整体小区。可是因为规划部门个别官员的故意刁难，这块地成为了污水横流的菜地和垃圾场。
无奈之余，辛迪公司也向纪委等有关部门反映过规划审批难的问题，但是，规划部门和纪委工作人员仅来了一次，问了几句后至今依旧是杳无音信。辛迪公司迫切需要解决的问题一直没有得到解决。
此后，两位一直关注民营企业问题的媒体人听到相关情况后，进行了实地深入走访，认为辛迪公司的反映属实。随后，给金华市委书记写信反映情况，恳请朱书记能督促有关部门对相关问题进行调查处理，要求金华规划部门依法依规，尽快审批通过辛迪公司的规划修改方案，能让几乎停摆的民营企业起死回生，走出困境。
2025年2月初，祁九如获知，发给金华市委书记的情况反映，已经被信访部门转至规划分局，并回复辛迪公司称，此事他们还要研究，最快得等到3月中旬才能明确回复。
2025年2月17日，总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，再次强调党和国家对民营经济发展的基本方针政策将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。 “凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣”。“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”。最近，国家又对退役军人创业办企业给予了高度重视并给了许多优惠政策。可是，作为退役军人创办的民营企业辛迪公司，却因金华一些人的刁难陷入了如此境地，令人叹息！这种情况，显然是与总书记的指示和国家政策背道而驰的，也与浙江民营企业大发展的盛况极不协调！
在党和国家日益重视民营企业，千方百计为民营企业排忧解难的大背景下，金华民营企业辛迪公司的巨大损失谁来弥补？被有意拖拉了十年的土地开发项目谁来推动？如此明显的问题谁来解决？相关涉嫌的问题官员会受到处理吗？对于这些问题，金华有关部门是要有所动作，还是依然故我，无动于衷，人们将拭目以待！
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